成都市未來公園社區(qū)指標(biāo)體系

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4月26日,在第三屆公園城市論壇閉幕式上,成都面向社會正式發(fā)布了《成都市未來公園社區(qū)指標(biāo)體系》(以下簡稱《指標(biāo)體系》)?!吨笜?biāo)體系》作為《成都市未來公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》的重要補充和生動轉(zhuǎn)化,旨在將《規(guī)劃導(dǎo)則》的理念、思路、路徑轉(zhuǎn)化為可感可行可量化的指標(biāo)體系,為未來公園社區(qū)建設(shè)提供實操指南和具體標(biāo)準(zhǔn)。

一、工作背景

規(guī)劃建設(shè)未來公園社區(qū),是成都推進超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進行的一次創(chuàng)新探索,是公園城市示范區(qū)建設(shè)的細胞工程和筑基工程,旨在推動大中尺度城市功能在社區(qū)空間解構(gòu)化、具象化,在微觀層面實現(xiàn)從“造房子”向“造社區(qū)”“造生活”的營城路徑轉(zhuǎn)變,打造功能布局均衡、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、山水人城和諧相融的新型城市功能單元和市民生活共同體。

《指標(biāo)體系》在我市公園城市示范區(qū)系列最新研究成果的基礎(chǔ)上,落實國家部委相關(guān)文件,借鑒先發(fā)城市經(jīng)驗,緊扣前沿趨勢,并充分結(jié)合以人為本、綠色發(fā)展、片區(qū)統(tǒng)籌、場景營造、智慧賦能等未來公園社區(qū)營建策略進行指標(biāo)制定,主要包含總體概述、指標(biāo)構(gòu)架、指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)運用四個部分,形成了“3-9-24-60”的總體架構(gòu),即按照高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理3大維度、圍繞“生態(tài)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等未來公園社區(qū)9大場景、細分24個重點方向定制了60項具體指標(biāo)。

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《指標(biāo)體系》的總體架構(gòu)

二、創(chuàng)新探索

堅持“三高”標(biāo)準(zhǔn),強化戰(zhàn)略傳導(dǎo)。將未來公園社區(qū)作為推進公園城市示范區(qū)建設(shè)的細胞工程和“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)的示范工程,將高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理三大目標(biāo)和“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求落實到城市發(fā)展的微觀單元,轉(zhuǎn)化為居民可感可及未來公園社區(qū)九大場景和具體指標(biāo),注重引進落地契合“三高”標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)項目,形成社區(qū)場景營造暢想圖景。

在發(fā)展維度上,以生態(tài)融合為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和休閑消費為動力牽引、以建筑空間為載體,通過這四類場景推動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,提出23項指標(biāo)。

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在生活維度上,健康醫(yī)養(yǎng)與人文教育是市民生活的重要保障,綠色生活則代表了未來發(fā)展方向,通過這三類場景打造社區(qū)高品質(zhì)生活,提出24項指標(biāo)。

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在治理維度上,共建共治共享是治理的核心要義,智慧應(yīng)用是治理效能的重要支撐,通過這兩類場景推動社區(qū)高效能治理,提出13項指標(biāo)。

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堅持多維視角,強化精準(zhǔn)施策。鑒于全市未來公園社區(qū)資源稟賦、特色主題等存在較大差異,在建設(shè)方式維度上,將未來公園社區(qū)按照新建、更新兩種類型進行指引;在指標(biāo)管控維度上,采取定性與定量相結(jié)合的方式,對應(yīng)九大場景分類構(gòu)建指標(biāo)體系;在指標(biāo)類型維度上,將60個指標(biāo)分為39個基礎(chǔ)指標(biāo)和21個特色指標(biāo),鼓勵區(qū)(市)縣在滿足共性要求的基礎(chǔ)上,選擇符合自身優(yōu)勢和特色的指標(biāo)維度進行規(guī)劃建設(shè),作為不同類型未來公園社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)參照和評估依據(jù)。

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注重過程管理,強化指標(biāo)運用。堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,優(yōu)先選取尺度匹配、操作可行的指標(biāo)項,充分發(fā)揮指標(biāo)的引領(lǐng)性和約束性,建立定期評估與驗收機制,制訂未來公園社區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核內(nèi)容,及時反饋、評估、檢驗未來公園社區(qū)建設(shè)各階段全過程的實際建設(shè)成效,推動未來公園社區(qū)建設(shè)全面提質(zhì)、加快成勢、快見成效。

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《指標(biāo)體系》是凝聚了中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會和市級各部門集體智慧的成果,將為成都未來公園社區(qū)建設(shè)提供更加科學(xué)的規(guī)劃指引、更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),有力有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造市民高品質(zhì)生活、促進社會高效能治理。